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重庆忠县刑事辩护律师

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重庆政法部门“五长”联席会议纪要(第四、五届)  

2009-05-05 15:54:06|  分类: 新闻动态 |  标签: |举报 |字号 订阅

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重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆市高级人民法院

、重庆市司法局、重庆市国家安全局文件 

第四届“五长”联席会议

渝公法[2006]  14

    2006614——16日,重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆市司法局、重庆市国家安全局和重庆市高级人民法院在巴南区举行了重庆市公、检、法、司、安第四届“五长”联席会议。本次会议由市司法局副局长张立维主持。市委政法委副书记黄明耀、市高级人民法院副院长李员鹤、市检察院常务副检察长白雪飞、副检察长于天敏、市公安局副局长王云生、市国家安全局副局长赵立华、市司法局巡视员王永端,以及“五家”有关庭、处(室)、总队负责人和市第一、二、三、四中级人民法院,市监狱管理局、市劳动教养管理局领导六十余人参加了会议。

    会议对第三届“五长”联席会议以来,市公、检、法、司、安五家机关在刑事司法理论和实务上的诸多问题进行了深入研讨,并就如下问题达成了一致意见。

    一、保险诈骗未遂罪的届定标准

    个人进行保险诈骗未遂的,数额达到5万元以上,视为“严重情节”,应追究刑事责任。

    单位进行保险诈骗未遂的,数额达到25万元以上,视为“严重情节”,应追究刑事责任。

    二、生产、销售不符合安全标准的产品罪中“造成严重后果”、“后果特别严重”的标准。

    生产、销售不符合安全标准的产品,致1人以上重伤、3人以上轻伤或者造成直接经济损失10万元以上的,应认定为“造成严重后果”;致1人以上死亡、3人以上重伤、10人以上轻伤或者造成直接经济损失50万元以上的,应认定为“后果特别严重”。

    三、合同诈骗罪的数额标准

    个人进行合同诈骗数额在1万元以上的,属于“数额较大”;个人进行合同诈骗数额在10万元以上的,属于“数额巨大”;

    个人进行合同诈骗数额在50万元以上的,属于“数额特别巨大”。

    单位进行合同诈骗数额在5万元以上的,属于“数额较大”;单位进行合同诈骗数额在50万元以上的,属于“数额巨大”;单位进行合同诈骗数额在250万元以上的,属于“数额特别巨大”。

    四、对在学校学生在本校区内犯盗窃罪的追刑标准

    在校学生在本校区内盗窃公私财物属初犯、偶犯的,危害不大,情节显著轻微的,可以不以犯罪论处。但有下列情形之一的,可以以盗窃罪追究刑事责任:

    (一)、一年内多次盗窃或一次盗窃多人,累计金额达1000元以上的;

    (二)、一年内多次结伙盗窃,金额达1000元以上的;

    (三)、采取撬门、翻窗入室等作案手段且盗窃金额达1000元以上的;

    (四)、因盗窃受过治安处罚,又实施盗窃,且盗窃金额达1000元以上的。

    五、关于引诱、容留、介绍他人卖淫罪与非罪的界定

    引诱、容留、介绍他人卖淫有下列情形之一的,应追究刑事责任。

    (一)、对引诱、容留、介绍他人卖淫一次造成严重后果的;

    (二)、一年以内引诱、容留、介绍他人卖淫达两次以上;

    (三)、一次引诱、容留、介绍他人卖淫达两人以上的。

    六、紧急情况下单个民警履行职责行为的认定

    在紧急情况下,为制止正在发生的侵犯公民人身、财产安全等危难情形或盘问、传唤现行重大违法犯罪嫌疑人时,单个民警着制式警服或出示证件表明身份,依法履行职责,应视为依法执行职务行为。对实施不法暴力伤害和暴力阻碍行为,构成犯罪的,应当按照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定,依法追究行为人的刑事责任。

    七、在逃犯罪嫌疑人被外地侦查机关捉获后待移交和押回路途时间的认定

    在逃犯罪嫌疑人被外地侦查机关捉获后,立案地侦查机关应立即将犯罪嫌疑人押回,以押回立案第的第二日起开始计算刑拘期限。

    八、刑期或余刑在1年以下的未成年犯投劳问题的处理

    未成年犯判决生效后,看守所应及时将其送未成年犯管教所执行刑罚,未成年犯管教所应当收押,但有《刑事诉讼法》第二百一十四条和《监狱法》第十七条规定的两种情形之一的可以暂时不收监。

    九、对缓刑、假释罪犯吸毒行为的处理

    对缓刑、假释罪犯吸毒被公安机关决定强制戒毒的,先执行戒毒。执行完毕后,由于其行为属于违法《刑法》第七十七条和第八十六条的规定,应当撤销缓刑或假释,收监执行原判刑罚或执行未执行完毕的刑罚,其强制戒毒的时间计入刑期。

    十、对爆炸物的鉴定

    公安机关作爆炸物鉴定时,应当对成份含量及定性作出鉴定。如果不能作出成分含量鉴定,仍应对是否属于爆炸物作出定性结论。

    十一、对共同犯罪犯罪分案的处理

    在共同犯罪案件中,在案的被告人原则上应并案审理,如因特殊原因需要进行分案的,公、检、法各单位之间应通过内部函向案件移送程序的下一单位作出说明。

    十二、关于减刑、假释的问题

    对罪犯提请减刑、假释时,应按刑法及公、检、法、司关于减刑假释的有关规定进行。对于被判处财产刑、附带民事赔偿的罪犯,在符合减刑、假释的条件下,如果积极或由亲属代为缴纳或赔偿的,提请减刑假释机关可作说明,供法院裁定假释时酌情考虑

    十三、关于处理在押人员死亡的问题

    关于妥善处理在押人员死亡问题,由市检察院牵头,市法院、市公安局、市司法局参加,共同修订《关于处理在押人员死亡的若干规定》(渝检<>[1999]16号),重点对在押人员死亡的几种不同情况的处理程序作出具体规定。

     十四、对劳教人员在执行期间被确认涉嫌犯罪后有关问题的处理

     对劳教人员在执行期间被确认涉嫌犯罪后有关问题的处理,由市劳教委根据《公安机关办理劳动教养案件规定》(公通字[2002]21号)第六十七条,结合《劳动教养管理工作执法细则》(司法部21号令)第五十七、五十八条的规定和有关法律精神,综合考虑法律适用问题、所涉及的工作运转机制、相关机关的职责以及有关法律文书等,制定专门的规范性文件予以明确。

    会议还决定,第五届重庆市政法部门“五长”联席会议由市国家安全局筹备召开。

                                                     

OO六年八月二十二日

             

重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆市高级人民法院

重庆市司法局、重庆市国家安全局文件

  第五届“五长”联席会议

渝公法[2008]  15

    2007126——7日,重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局、重庆市司法局、重庆市国家安全局在长寿区举行了重庆市公、检、法、司、安第五届“五长”联席会议。本次会议由市国家安全局筹备召开,副局赵立华同志代表市国家安全局主持。市委政法委副书记张晓涛、市高级人民法院副院长李元鹤、市检察院副检察长白雪飞、于天敏、市公安局副局长唐昌勤、市司法局副局张立维,以及“五家”有关庭、处(室)、总队负责人和市第一、二、三、四中级人民法院,市人民检察院第一、二、三、四、五分院的相关负责人六十余人参加了会议。

    会议对第四届“五长”联席会议以来,市级政法各部门在刑事司法理论和实务上,特别是中央提出“贯彻宽严相济刑事政策”要求以来在刑事法律和政策上的诸多进行了研讨,并就以下十四个方面问题达成了一致意见。

    一、高利转贷罪“数额巨大”的标准

    个人高利转贷,违法所得数额在五十万元以上的;单位高利转贷,违法所得数额在一百万元以上的。

    二、违法发放贷款罪中“数额巨大”、“数额特别巨大”和“特别重大损失”的认定标准。

    个人违法发放贷款,数额在一百万元以上的,单位违法发放贷款,数额在二百万元以上的,应认定为“数额巨大 ”;个人违法发放贷款,数额在一千万元以上的,单位违法发放贷款数额在二千万元以上的,应认定为“数额特别巨大”;个人违法发放贷款,造成直接经济损失数额在五百万元以上的,单位违法发放贷款,造成直接经济损失在一千万元以上的,应认定“特别重大损失”。

    三、非法吸收公众存款罪中“数额巨大或者有其他严重情节”的认定标准 

    个人非法吸收或者变相吸收公众存款数额在二百万元以上的,个人非法吸收或者变相吸收公众存款三百户以上的,个人非法吸收或者变相吸收公众存款,给存款人造成直接经济损失在一百万元以上的,应认定为“数额巨大或者有其他严重情节”。

    单位非法吸收或者变相吸收公众存款数额在一千万元以上的,个人非法吸收或者变相吸收公众存款一千五百户以上的,个人非法吸收或者变相吸收公众存款,给存款人造成直接经济损失在五百万元以上的,应认定为“数额巨大或者有其他严重情节”。

    四、私分国有资产罪、私分罚没财产罪中“数额巨大”的标准

    私分国有资产、私分罚没财产,累计数额在一百万元以上的,应认定为“数额巨大”。

     五、轻轨及其附属专用设施在刑法上的属性问题

     轻轨及其附属专用设施、轨道桥梁、电缆等属于刑法规定的“交通工具”及“交通设施”范畴。

    六、共同犯罪案件中未成年人分案处理的问题

    办理未成年人与成年人共同犯罪案件,一般应当将未成年人与成年人分案办理,公安机关分案移送起诉、人民检察院分案起诉,人民法院分案审判。办理办理未成年人与成年人共同犯罪案件的有关办法,由重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局、重庆市司法局另行制定。

    七、关于侦查机关移送审查起诉后犯罪嫌疑人逃跑的处理

    侦查机关报捕而检察机关以涉嫌犯罪无逮捕必要作出不批准逮捕决定的案件,侦查机关采取监视居住、取保候审强制措施的,在侦查终结移送审查起诉时,检察机关自收到案件七日内,因犯罪嫌疑人逃跑不予受理的,侦查机关重新提请逮捕,检察机关应当批准逮捕;超过七日,犯罪嫌疑人在逃的,检察机关可以作出逮捕决定,由侦查机关执行,而不能将案件退回侦查机关。

    八、被公安机关捉获归案的交通肇事逃逸犯罪嫌疑人逮捕的问题

    对交通肇事逃逸的犯罪嫌疑人,被公安机关捉获归案的,报捕后,检察机关原则上应当批准逮捕。

     九、关于信息网络刑事案件的管辖问题

     办理信息网络犯罪案件,几个地区(行为实施地、行为发生地和结果危害地)都要管辖权的,按照公安部《信息网络案件管辖规定》的规定办理,由最初受理地侦查机关网监部门管辖。最初受理地不明确的,按照结果危害地、行为实施地、行为发生地的顺序管辖。

     十、网络犯罪案件中证据的收据、固定方式

     侦查机关通过以下方式获取的证据经查证属实,可以作为证据使用:

    (一)通过网站与网络(运营)服务商调取犯罪嫌疑人在网络上留下的“痕迹”(上网的时间、网址、域名、发布的内容等)证据。

    (二)以勘验检查的形式提起固定电脑主机中现存的犯罪证据或者恢复已被删除的犯罪证据。

    (三)以鉴定结论的形式固定犯罪嫌疑人在互联网上发布内容的网站、网址、时间、内容性质。

    (四)将技术侦察手段获取的网络证据转换成公开证据材料使用的,应注明相关证据材料存放地点,以便于检察、审判机关办案时查阅。

    (五)将犯罪嫌疑人在互联网上发布内容的网站及论坛首页、发布的具体网页全面直观的打印下来交犯罪嫌疑人捺印确认。

    此外,应当根据案情需要,适时开展以侦查试验的形式固定犯罪主体及犯罪方式的证据,补充证据链的证明力。

    十一、涉案财物证据材料的移送、运用及相关法律文书的送达问题

    侦查机关侦查终结移送审查起诉并由检察机关起诉的刑事案件中,作为证据使用的涉案财物虽未移送,但有相关扣押手续和证明材料随卷,法院应对该部分涉案财物进行裁判,同时将生效裁判文书及时转送(或告知)原侦查机关。

    十二、关于被暂予监外执行罪犯监管和死亡后的告知问题

    公安机关应当将辖区内被暂予监外执行罪犯的移动情况,在7个工作日内(从移动之日起算)书面通报被暂予监外执行罪犯原所在监狱;新居住地所在派出所(市内)收管暂予监外执行罪犯后,在7个工作日内(收管之日起算)书面告知监狱。

    公安机关应当从被暂予监外执行罪犯死亡之日起,在7个工作日内书面告知监狱。

    十三、关于在承办法律援助案件中有关单位收取材料复制费标准不统一的问题

    法律援助工作者在请求公安机关、检察机关、人民法院协助办理法律援助事项中,对涉及法律援助案件复制所必需的相关材料时,免受复制费用。

    十四、关于法律援助案件涉及法律文书送达的问题

    人民法院指定辩护的刑事案件,指定辩护通知书和起诉书副本一般应在开庭15日前送达法律援助机构;法律援助案件审判后,审判机关应当及时将判决书、裁定书通知或送达承办律师。

                                      

OO八年三月十三日

 

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